因为发展经济的需要，必须先发展农业，但也不能忘记保护环境。因此国家正在实行退耕还林，还草，还湖等保护环境的政策。所以耕地增长有限。中国的自然增长率不高，但是人口基数大，年增长人数多所需粮食多。耕地增长有限还人口增长多，就要好好利用现有耕地所以要严格控制耕地转为非农建设用地。

你好，非农业建设是非种植业以外的建设。农村居民在获准占用的宅基地内不建住宅而建猪圈、牛栏、鸡舍，属于非农业建设，非农业建设用地包括城镇建设用地、工矿企业用地、集镇和农村居民点用地 、交通运输用地、国防、风景旅游和名胜古迹用地等。希望可以帮助到你

非农建设用地是相对于农业建设用地而言，它是指用于农业之外的一切工程建设以及其它建设设施所占用的土地
包括城镇建设用地、工矿企业用地、集镇和农村居民点用地、交通运输用地等用地，非农建设用地划定标准为：工商用地，按100平方米/人计算；居住用地，按100平方米/户计算，建筑面积不超过480平方米；公共设施用地，按200平方米/户计算。具体户籍户数、人口数以批准两区镇村建制转变之日的户籍数和人口数为准。