经济适用房是由政府给予一定的政策优惠而建造，供中、低收人家庭购买的住宅。如不能设定抵押，很多购房者就无从贷款购买。对经济适用房能否设定抵押提出疑问，主要原因是一部分经济适用房建设时，使用的是划拨土地。但《城市房地产抵押管理办法》第十二条已规定：“以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限”。因此，经济适用房可以设定抵押权。日后