按规定应当先到规划部门办理《建设用地规划许可证》，凭《建设用地规划许可证》办理《国有土地使用权证》。既然先办理了《国有土地使用权证》，只有和规划部门沟通协调，按规划部门要求补齐手续。

具体你要到你们当地建设部门咨询的，他们的回答才是硬道理~呵呵
《建设用地规划许可证》办理分两种情况：
划拨土地要先办理选址意见书(城建主管部门)，然后办理项目立项手续(发展计划部门)，再办理建设项目用地规划许可(城建主管部门)，再办理土地使用证(土地主管部门)。
通过拍卖获得的土地只要持国有土地出让合同去办理用地规划许可(城建主管部门)，再去办理土地使用证(土地主管部门)就可以了。


建设工程规划许可证 (一)申请建设工程规划许可证的一般程序： 1、凡在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位与个人，必须持有关批准文件向城市规划主管部门提出建设申请； 2、城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程规划要求； 3、城市规划行政主管部门征求并综合协调有关行政主管部门对建设工程设计方案的意见，审定建设工程初步设计方案； 4、城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提供的工程施工图后，核发建设工程规划许可证。 (二)建设工程规划许可证所包括的附图和附件，按照建筑物、构筑物、道路、管线以及个人建房等不同要求，诱发征单位根据法律、法规规定和实际情况制定。附图和附件是建设工程规划许可证的配套证件，具有同等法律效力。 三、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，设市城市由市人民政府城市规划行政主管部门核发；县人民政府所在地镇和其他建制镇，由县人民政府城市规划行政主管部门核发。

农村集体房屋办理抵押登记,限于集体荒地土地使用权和企业建设用地使用权,对于宅基地,耕地的土地使用权是不可以抵押的。   抵押的程序   1.取得集体土地使用权土地所有者的同意   2.对土地使用权价格进行评估   3.签订抵押合同   4.申请办理抵押合同登记5.办理土地抵押登记证，基本上是这样了，楼主，希望可以帮到你哦。