城镇建设用地是指在土地使用总体规划确定的城镇建设用地范围内，为实施城镇规划占用土地，既包括城镇住宅和公共建筑用地，也包括工矿仓储用地、商服用地和其他特殊用地等。城乡用地包括建设和非建设用地，建设用地里包括城市建设用地和乡镇建设用地。而城市用地只包括城市建设用地和城市非建设用地，就比城乡用地少了乡镇建设用地和非建设用地两部分。

又称建设用地率。指建设用地面积占土地总面积的比重，建设用地包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通运输、水利设施的用地和特殊用地。