农民集体所有土地用于非农业建设的，才需要给使用权人发给土地使用证，发证机关为县级或者市级土地管理部门。另外，农村土地属于集体土地，只能由村集体成员申请集体土地使用权。只有在乡政府规划中，对集体土地进行征收征用，土地性质才能由集体土地转变为国有土地，方可以办理国有土地使用证。

可以！当前对于农村土地管理有一个新名词叫“土地流转”使用。其中最主要的一点“农村土地使用证”的“使用证”这个词，而不是土地“所有证”。不论是否同村同组农村土地的核心关键是“使用”而不是“所有”。明白了这一点，肯定了这一点，就好办。由村委会办理相关手续，经乡镇土地管理所确认并符合《中华人民共和国农村集体所有制土地管理办法》就可流转使用。